This is an automatically generated PDF version of the online resource colombia.mom-rsf.org/en/ retrieved on 2019/05/24 at 23:10
Reporters Without Borders (RSF) & Federación Colombiana de Periodistas - all rights reserved, published under Creative Commons Attribution-NoDerivatives 4.0 International License.
Federación Colombiana de Periodistas LOGO
Reporteros sin fronteras

Sistema regulatiorio débil

En Colombia, no existe una regulación especial o específica referente a la concentración de propiedad de los medios de comunicación; los límites y restricciones en la materia están determinados por el marco constitucional y legal que rige la actividad económica, la libertad de fundar medios y la prestación de servicios públicos.

Papel importante de la Constitución

La Constitución Polítics de 1991 trata de prevenir las prácticas monopolítisticas en las telecomunicaciones. La Corte Constitucional ha ratificado que la regulación de servicios públicos de telecomunicaciones permite una mayor intervención estatal, como el espectro electromagnético no cuenta con actividades meramente económicas, sino se trata de la prestación de un servicio público - por lo tanto, su regulación y organización es el deber del Estado. De tal forma, la Constitución incluye el intento de segurar el pluralismo informativo y la reducción de prácticas monopolísticas al respecto. Esta es la piedra constitucional angular para interpretar el mercado de medios y la democracia mediática en Colombia. De todas formas, MOM demustra que eso es solo teoría. Concentración de audiencia de los medios acontece en todos los sectores.

Cuales son las instituciones regulatorias para los medios?

La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) y el Ministerio de las Tecnologías de Información y de las Comunicaciones (MinTic) son las entidades responsables de la legislación de los sectores de radio y televisión. El MinTic emite y renueva las licencias de radio, monitorea la difusión e investiga quejas sobre las emisoras por los miembros del público. La Autoridad Nacional de Televisión (ANTV) regula la televisión. No existe una regulación de internet. Otras entidades importantes del Estado encargadas de la regulación y control de los medios de comunicación es la Agencia Nacional del Espectro –ANE y como entidad de planificación estrategica del uso, la vigilancia y el control del espectro radioeléctrico, en todo el territorio nacional colombiano. En materia de competencia económica, la entidad estatal encargada es la Superintendencia de Industria y Comercio - SIC.

Porque el sistema regulatorio es tan complejo?

El sistema de servicio público es bastante complejo y hay diferentes agencias estatales jugando un papel dentro de ello. Existe un régimen constitucional, reglamentario e institucional disperso en relación con la competencia económica y con la regulación específica de cada tipo de medio. Esta dispersión se manifiesta como consecuencia de la naturaleza de servicio público propia de algunos sectores de medios., la existencia de instrumentos reglamentarios de medios por sector y el funcionamiento de distintas agencias estatales de regulación y/o de control : Los medios de comunicación que hacen uso del espectro electromagnético (radio, televisión e internet), son clasificados bajo el régimen del derecho de los servicios públicos. La radio y la televisión además de constituir servicios de telecomunicaciones son expresamente catalogadas como servicios públicos en la Constitución Política de 1991. Mediante el régimen de radiodifusión son autorizadas las emisoras digitales y de nuevas tecnologías, mientras el sector de prensa impresa al no ser considerada servicio público, posee régimen regulatorio y legal distinto. 

Como se conforman las differentes regulaciones para los differentes tipos de medios y sectores?

Además hay específicas modalidades de prestación de los servicios de comunicaciones dentro de cada sector y diferencias y limitaciones en cuanto a su propiedad, acceso al mercado de la publicidad y contenidos. En radiodifusión existen emisoras comerciales, comunitarias y de interés público. En televisión, la presencia de canales nacionales de operación privada que viven de la pauta publicitaria, canales nacionales de operación pública, canales públicos regionales que son empresas del Estado, canales locales privados que perciben ingresos por pauta, canales comunitarios que recaudan aportes de sus asociados, canales de televisión cerrada dedicados a la venta de servicios por suscripción, etc. 

Hay regulaciones para la distribución de publicidad?

En Colombia no existe regulación de transparencia respecto de los montos y la distribución de la publicidad oficial. El sistema de la pauta gubernamental opera de forma descentralizada, siendo prodominantes prácticas de politización de la asignación de pauta como forma de control o censura política. 

Sources

MinTIC 2018

MOM Colombia Legal Assessment 2015

  • Project by
    FECOLPER Logo
  •  
    Reporteros sin fronteras
  • Funded by
    BMZ